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NACIONALES Los enclaves extranjeros que ya existen en el suelo argentino y que Milei busca expandir
24/07/2026
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Hay provincias que superan el límite del 15% del territorio para capitales foráneos, que están en áreas de frontera y zonas de recursos naturales estratégicos, tanto hídricos como mineros.
El gobierno de Javier Milei insiste con entregar las tierras argentinas a los capitales extranjeros sin ningún tipo de límites. A pesar de los intentos frustrados en el Congreso, LLA no se detiene en su afán de continuar con un proceso que ya se había profundizado en el gobierno de Mauricio Macri. Estados Unidos, Italia y España son los países con mayor presencia en las tierras rurales de Argentina, entre los tres poseen más de la mitad de los 13 millones de hectáreas que están en manos de empresas foráneas. Encabezan una lista que incluye empresas de Suiza, Chile, Uruguay, Emiratos Árabes Unidos y el Estado de Qatar, además de otras que están radicadas en paraísos fiscales. Tienen, hasta el momento, más del 5 por ciento de las tierras argentinas. Algo así como todo el territorio de Inglaterra, pero plagado de recursos naturales estratégicos, enclaves naturales for export.
Si bien desde el 2011 existe la Ley de Tierras Rurales, que pone un límite del 15 por ciento al territorio del país y de las provincias para los extranjeros, hay 36 departamentos que exceden esos márgenes ampliamente. Según un informe del Observatorio de Tierras, en Lácar, en Neuquén; General Lamadrid, en La Rioja; y Molinos y San Carlos, en Salta, la extranjerización supera el 50 por ciento. Casualmente (o no) son zonas ricas en agua dulce y recursos minerales.
Los enclaves extranjeros están en distintas provincias, pero tienen un patrón común: están en zonas fronterizas —tanto en el Norte como en la Cordillera— y en territorios con recursos hídricos, mineros o ventajas logísticas como puertos o vías navegables. Alrededor del Río Paraná, por ejemplo, hay tres localidades que superan el 30 por ciento de extranjerización: Iguazú, en Misiones; Ituzaingó y Berón de Astrada, en Corrientes; y Campana, en Buenos Aires.
“La mecánica es muy clara: son tierras o de frontera o ricas en recursos minerales e hídricos”, explica Matías Oberlin, investigador del Conicet que, junto a la socióloga Julieta Caggiano, armaron el mapa en base a datos que les dio el Gobierno por un pedido de información pública. “Se ubican donde hay recursos que son finitos como en la zona de la Cordillera, donde hay glaciares y minerales críticos o como en la hidrovía del Paraná”, agrega el historiador.
Los enclaves extranjeros en Argentina
*Misiones es una de las provincias con mayor extranjerización, está muy cerca de llegar al límite del 15 por ciento y tiene cinco departamentos que exceden ese límite. Allí, los capitales chilenos son que prevalecen, mayoritariamente de la empresa Arauco que se dedica al monocultivo de pinos. “Van desplazando poblaciones, generando presión sobre las tierras y complicando, por ejemplo, la producción de los yerbateros de esa provincia. La mayoría de estos departamentos están en zonas de frontera”, le explica Oberlin a Página/12.
Arauco es una multinacional con origen en una privatización durante la dictadura de Augusto Pinochet, que tiene más de 230.000 hectáreas. Según un artículo de los investigadores Fernando Romero Wimer y Paula Fernández Hellmund en el libro "Fiebre por la Tierra" en 2019, la expansión abarca el 48 por ciento de bosques nativos y controla más del 40 por ciento de nueve cuencas hidrográficas provinciales.
*En Chubut está Cushamen, en el departamento de El Hoyo, donde el 23 por ciento de las tierras están en manos de extranjeros, sobre todo de italianos. Benetton es el que más tiene: 900.000 hectáreas. Es una zona de incendios reiterados y conflictos sociales como el de la comunidad mapuche Pu Lof en Resistencia, a la que acompañaba Santiago Maldonado. Se trata de una zona rica en recursos hídricos. “La disputa con los grandes capitales han ido expulsando y desplazando a las comunidades originarias”, agregan desde el Observatorio. Algo similar sucede con Bariloche, que está al límite con más del 14 por ciento de tierras extranjerizadas, o en Lácar.
*Hay tierras alrededor de la cuenca del Río Paraná que exceden el límite. Zárate y Campana, en la provincia de Buenos Aires, pero también en Santa Fe y Corrientes. Tiene que ver con el núcleo de extranjerización vinculada al modelo primario exportador. Hay capitales chilenos, españoles, italianos y de otros tipos, que están a la vera de la principal cuenca fluvial y que tienen nodos logísticos como puertos para tener acceso a esa vía navegable. “En las últimas décadas, se dió una expansión de la frontera agrícola y el monocultivo de soja hacia las provincias del Norte, que estaban más ocupadas por bosques nativos o por otro tipo de actividades y que han ido desarrollando el monocultivo de soja para la producción extranjera”, explica Oberlin.
*La provincia de Salta tiene alrededor del 11 por ciento de las tierras rurales en manos de capitales transnacionales. Según los datos de Land Matrix, un grupo de investigación que monitorea las Grandes Transacciones de Tierras (GTT), la china High Luck Group Limited posee 300.000 hectáreas en Juan Solá, Tartagal Oriental, y opera concesiones de petróleo y gas en Argentina y Estados Unidos. La empresa Quebracho Colorado S.A tiene más de 150.000 hectáreas en General Pizarro, El Quebrachal y El Bobadal. Sus dueños son Paul David Gabel y David Kent Gabel, dos hermanos de Texas que se dedican al cultivo de soja, trigo, maíz, y cría de ganado bovino. También tuvieron conflictos por desmontes. Le sigue la estadounidense Golden Minerals Company con 67.000 en San Antonio de Los Cobres, donde explotan oro, plata y cobre.
*Malargüe, en Mendoza, está en el límite con un 14,73 por ciento: son más de 600 mil hectáreas en manos extranjeras. Según el observatorio, allí opera una empresa minera con proyectos de extracción de uranio, potasio, oro, cobre, hierro. Además de los minerales, es una provincia con más de 11 mil hectáreas de área glaciar en la que está, por ejemplo, el proyecto de extracción de cobre controlado por la firma Wincul S.A. “En el departamento de Malargüe son más de tres millones de hectáreas y hay 600.000 que están extranjerizadas. Una proporción muy alta si se compara con Buenos Aires, que hay 800.000 extranjerizadas y es la provincia continental más grande de nuestro país. En Mendoza son capitales españoles y están relacionados con la minería”, agrega Oberlin.
*En Iglesia, San Juan, el 25 por ciento de tierras está en manos de capitales no nacionales. “Alrededor de 11.000 hectáreas de superficie glaciar, junto con dos proyectos mineros en operación y once previstos, lo que convierte a esta área cordillerana en uno de los espacios donde con mayor claridad se superponen recursos hídricos estratégicos, intereses extractivos y procesos de concentración y extranjerización de la tierra”, indica el informe del Observatorio.
*En Tinogasta, Catamarca, el 27 por ciento de la superficie rural está extranjerizada. Hay proyectos mineros que se encuentran a 4500 hectáreas de ambientes glaciares o periglaciares, que provocan problemas con la gestión del agua y la protección de estos ecosistemas de alta montaña.
*En General Lamadrid, La Rioja, el 57 por ciento de la superficie rural fue comprada por extranjeros y existen seis proyectos mineros previstos, varios vinculados a capitales de origen canadiense, localizados en zonas con presencia de ambientes glaciares o periglaciares.
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