Con manejo de presupuestos millonarios y compras urgentes, la Andis en manos de Spagnuolo se convirtió en el terreno ideal para el esquema de sobreprecios. La irregularidad no residía solo en el precio, sino en la restricción de la competencia para participar del proceso de compra. En lugar de realizarse licitaciones abiertas y públicas, se utilizaba un sistema de contratación directa o compulsas abreviadas. Bajo el argumento de la “urgencia” por la salud del paciente, se invitaba solo a un grupo reducido de proveedores preseleccionados: la “lista corta”.